France : un rapport officiel épingle l'envolée record des dépenses de personnel en Bourgogne-Franche-Comté

La Chambre régionale des comptes a adressé des observations fermes à l'administration de la région Bourgogne-Franche-Comté, dans un rapport examinant la gestion des ressources humaines entre 2019 et 2025. Elle y souligne que la région a enregistré un niveau record de dépenses de personnel qui ne peut plus tolérer de nouvelle hausse, en dépit d'une gestion globale jugée saine.

Une hausse de 29 % des dépenses de personnel

Long d'une centaine de pages et présenté le vendredi 13 novembre aux élus régionaux lors du débat d'orientation budgétaire, le rapport précise que les charges et dépenses de personnel ont progressé de 29 % entre 2019 et 2025, soit une moyenne annuelle d'environ 4 %. La région emploie près de 4 400 agents pour un budget moyen annuel avoisinant les 200 millions d'euros.

L'organisme de contrôle note que l'attribution de nouvelles compétences à la collectivité durant cette période a contribué à cette augmentation, tout comme la hausse du coût moyen par équivalent temps plein annuel : les dépenses liées aux agents des lycées ont ainsi augmenté de 21 %, contre 15 % pour les agents du siège, auxquelles s'ajoutent la création de 80 postes et des revalorisations salariales.

La région la plus coûteuse de France par habitant

La Chambre régionale des comptes a fustigé l'absence de démarches d'optimisation des dépenses de fonctionnement, hissant la collectivité au premier rang national des dépenses de personnel par habitant en 2024, avec une moyenne de 74,47 euros par habitant, contre une moyenne nationale de 60,98 euros. Selon les données cumulées entre 2019 et 2024, les dépenses ont atteint 397 euros par habitant en Bourgogne-Franche-Comté, contre seulement 227 euros en Île-de-France.

Justifications de l'exécutif régional et pressions budgétaires

De leur côté, Marie-Guite Dufay, ancienne présidente de région, et son successeur et président actuel, Jérôme Durain, ont fait valoir que le caractère rural du territoire et sa faible densité imposent le maintien d'un niveau minimal de services publics et d'organisation, indépendamment du nombre d'habitants. Ils ont également insisté sur le fait que les transferts de compétences de l'État et le refus d'externaliser les services ont accru le volume des charges.

La région fait face à une équation financière complexe, d'autant plus après avoir perdu 67 millions d'euros de dotations de l'État cette année, alors que les concours financiers de l'État constituent près de 90 % de ses recettes. La Chambre régionale des comptes a appelé les autorités locales à définir une stratégie pour stabiliser les dépenses et anticiper les futurs besoins d'embauche afin de garantir les équilibres financiers en vue du budget 2026.