Précédent historique : la baisse des aides au logement (APL) est la plus importante de l'histoire des aides sociales en France

Mme Emmanuelle Cosse, présidente de l'Union sociale pour l'habitat (USH) — organisation regroupant les fédérations de bailleurs sociaux —, a critiqué les coupes budgétaires continues imposées aux aides personnalisées au logement (APL) sous la présidence d'Emmanuel Macron depuis 2017, appelant les candidats à l'élection présidentielle à faire du logement leur priorité et mettant en garde contre les conséquences sociales de ces décisions gouvernementales.

Dans une tribune publiée dans le journal « Le Monde », l'ancienne ministre du Logement soutient que « raboter les aides personnalisées au logement fabrique la crise de demain », alors même que le logement, premier poste de dépense des Français, se trouve au cœur des difficultés liées à la vie chère.

« Les cinq euros n'étaient qu'un début »

Emmanuelle Cosse rappelle qu'au cours de l'été 2017, quelques semaines après l'élection d'Emmanuel Macron, le gouvernement a baissé les aides au logement de cinq euros par mois pour environ 6,5 millions de ménages. Elle affirme que « les cinq euros n'étaient qu'un début », considérant cette mesure comme le point de départ d'une politique de réduction des dépenses liées au logement.
Elle pointe notamment du doigt la mise en place de la réduction de loyer de solidarité (RLS) en 2018, qui a transféré une partie du financement des APL vers les bailleurs sociaux, pour un coût atteignant 10,1 milliards d'euros sur neuf ans.
Emmanuelle Cosse souligne : « Cela représente autant de logements non construits ou non rénovés ». Elle dénonce également « le gel des barèmes en 2018, la suppression de l'aide à l'accession à la propriété (APL accession) pour les nouveaux prêts », ainsi que la contemporanéisation de l'aide en 2021, « qui rapporte plus d'un milliard d'euros par an à l'État ».

« Derrière ces agrégats, il y a des vies »

« Les APL sont passées de 21,7 milliards d'euros à 16,8 milliards d'euros entre 2017 et 2025. Aucune autre politique sociale n'a connu une telle saignée budgétaire », a fustigé Emmanuelle Cosse, alors que le projet de loi de finances pour 2027 prévoit de nouvelles réductions des aides au logement. Mme Cosse ajoute : « Derrière ces chiffres, il y a des vies. Un allocataire de l'APL sur cinq est une famille monoparentale, soit deux fois plus que dans la population générale », précisant que « la seule réforme de 2021 a conduit à priver près de 600 000 ménages des aides au logement en l'espace d'un an ».

Mme Emmanuelle Cosse a également critiqué la décision de conditionner le bénéfice des APL à une durée de résidence d'un an en France pour les étrangers non européens en situation régulière, qualifiant cette disposition de « forme masquée de préférence nationale », c'est-à-dire une manière détournée de privilégier les citoyens français par rapport aux étrangers.
Elle a insisté sur le fait que « les APL constituent le premier rempart contre la précarité et les expulsions locatives ».
Cet appel intervient à cinq mois de l'élection présidentielle française prévue le dimanche 18 avril 2027. À cette occasion, Emmanuelle Cosse a invité les candidats à considérer les aides au logement « pour ce qu'elles sont pour des millions de Français », à savoir « une urgence du quotidien ».
France News